ОСОБЕННОСТИ ГОРОДСКОЙ И СЕЛЬСКОЙ СИСТЕМ РАССЕЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
В статье рассматриваются особенности городской и сельской систем расселения, показана разница их типов сложности, уровней стратифи-цированности и возможностей пространственного развития. Будучи неучтенными в полной мере, эти особенности не позволяют специали-стам создать адекватные модели сельской системы расселения и пре-пятствуют принятию эффективных решений по усилению устойчивости села. В статье выявлены типичные недочеты и перспективные направ-ления исследований сельской системы расселения, показаны ее каче-ственные отличия от городской системы расселения. Все это способно в дальнейшем помочь в практических действиях по усилению устойчи-вости сельского расселения в России.
Сегодня изменения в российском на-циональном и международном про-странстве формируют новый сцена-рий, в котором политика и управление в сельскохозяйственной сфере приобретает особое значение. Во-первых, от нее напрямую зависит устойчивость и безопасность страны, возможность обеспечения себя продовольст-вием. Во-вторых, существующие экологические проблемы предполагают особое внимание к ра-циональному использованию природных ресур-сов. В-третьих, это важно для национальной идентичности, ведь продовольственная безопас-ность, занятость, сельский ландшафт и наследие все чаще признаются важными нетоварными продуктами сельской системы расселения. Наконец, сбалансированность расселения по-зволяет субъектам регионального и местного масштаба участвовать в определении приори-тетов и использовании ресурсов для преодоле-ния внутрирегионального и межрегионального неравенства.
Решение «крестьянского вопроса» как тема всегда присутствовало в советской идеологии XX в. В результате село пережило продразвер-стку, коллективизацию, раскулачивание, инду-стриализацию, сселение «неперспективных» деревень и укрупнение хозяйств. Решению за-дач развития сельского хозяйства и преобра-зования села были посвящены съезды КПСС, Пленумы ЦК, постановления правительства.
Вопросы переустройства села включались в Программу КПСС, принятую на XXII съезде, и в новую ее редакцию 1986 г. В современный период они вошли в Концепцию долгосроч-ного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации, Концепцию устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 г., Стра-тегию устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2030 г. [16].
